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關于《贛州市第一批新型城鎮化示范鄉鎮建設實施方案(草案)》的說明

多乐彩 www.ecsld.com 發布日期:2019-12-05 10:31  來源:  發布部門:市住房和城鄉建設局  字體:[ ]

根據工作要求,現就《贛州市第一批新型城鎮化示范鄉鎮建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)說明如下。

一、起草背景

為切實提高全市小城鎮建設水平,借鑒桂林市新型城鎮化示范鄉鎮建設的經驗做法,根據我市小城鎮建設實際,并結合脫貧攻堅、鄉村振興、城鄉環境整治等工作,制定本《實施方案》。

二、起草過程

根據市委、市政府工作安排,在前期調研的基礎上,市住建局牽頭起草了《實施方案》。116日,市住建局將《實施方案(征求意見稿)分別向市直17個相關部門(單位)和各縣(市、區)人民政府征求了意見。3月中下旬,派出人員參加市政協調研組,前往部分鄉鎮實地調研,赴桂林市學習考察。4月初,在借鑒吸納市政協《關于開展加快我市示范鎮建設專題調研的情況報告》成果的基礎上,市住建局牽頭對《實施方案》進行了修改完善。412日,將《實施方案》(二次征求意見稿)向市直17個相關部門(單位)和各縣(市、區)人民政府征求了意見。419日,市政府分管副秘書長召開《實施方案》協調會議,對有關部門反饋意見進行說明解釋、協調統一相關部門意見,并對相關表述進行了修改完善。在文稿起草過程中,市政府何福洲、張逸副市長專門進行了調度,并提出了具體修改意見。經認真吸納市領導提出的修改意見,對文稿進行了進一步修改完善,形成了《實施方案(送審稿)》。

428日,《實施方案(送審稿)》經市政府第四十七次常務會議審議并原則通過。根據市委常委會議事規則,分別征求了市委常委、市人大常委會主任、市政協主席意見,根據意見進行了修改完善,最終形成了本《實施方案(討論稿)》。

三、主要內容

《實施方案》由正文和附件兩部分組成。

正文共包括總體要求、主要工作、實施步驟、保障措施。

(一)總體要求。包括指導思想、目標任務、基本原則。其中,指導思想為:把示范鄉鎮建設作為書記工程,與脫貧攻堅、鄉村振興、城鄉環境整治緊密結合,提出了黨委領導、政府主導、市場運作、群眾參與”“規劃先行、產業支撐、示范帶動、彰顯特色的建設要求;目標任務為:2019年起,兩年為一批次,壓茬推進,用五年左右時間,分四個批次,到2023年,全市形成60個左右示范鄉鎮。按照一年打基礎、兩年見成效的要求,努力把示范鄉鎮打造成為特色產業興旺、城鎮功能完善、鎮村治理有效、生態宜居、鄉風文明的示范區;基本原則為:以人為本、唯實求真,規劃先行、生態優先,因地制宜、產業立鎮,項目引領、共建共享。

(二)主要工作。包括規劃編制、產業發展、鄉鎮建設、長效管理四項主要工作。規劃編制:包括高質量編制完善示范鄉鎮各類規劃,加強各類規劃的銜接和協調,強化風貌特色研究等內容。產業發展:明確了培育特色產業、發展集體經濟、帶動群眾就業、創優發展環境等四個方面的內容。鄉鎮建設:提出了統籌鄉鎮全域基礎設施建設、加快圩鎮基礎設施和公共服務設施建設、分類推進農村人居環境整治等三個方面內容。長效管理:包括管理創新、鎮容村貌治理、鄉風文明建設等三個方面內容。

(三)實施步驟。第一批示范鄉鎮建設周期為兩年,從2019—2020年分為三個階段,即前期準備、全面實施和驗收總結階段,同時明確了每個階段需要完成或開展的主要工作。

(四)保障措施。主要包括堅持高位推動、創新體制機制、加大資金投入、強化用地保障、嚴格督查考核五個方面內容。

附件有兩個:一是《贛州市新型城鎮化示范鄉鎮建設領導小組名單》,提出了組長、副組長及成員名單;二是《贛州市第一批新型城鎮化示范鄉鎮申報名單(15個)》。

四、征求意見情況

116日和412日,先后兩次向市直17個相關部門(單位)和各縣(市、區)人民政府征求了意見,共收到反饋意見49條。在兩次征求意見過程中,各有關部門和地方提出了許多很好的意見建議,大部分意見予以采納,對未吸納的意見,向提出單位作了說明解釋。428日,《實施方案(送審稿)》經市政府第四十七次常務會議審議并原則通過,經認真吸納市領導提出的修改意見,對文稿進行了修改完善。根據市委常委會議事規則,分別征求了市委常委、市人大常委會主任、市政協主席意見,經修改完善,最終形成了本《實施方案(討論稿)》。

五、需要說明的問題

(一)關于目標任務。借鑒桂林市用五年左右時間分批次推進的經驗做法,結合我市小城鎮建設實際,建議兩年一個批次,壓茬推進,用五年左右時間,分四個批次,到2023年,全市形成60個左右示范鄉鎮。對比桂林市,建成60個左右示范鄉鎮符合我市實際。

(二)關于市領導小組成員組成問題。按照把示范鄉鎮建設作為書記工程的要求,建議由市委炳軍書記擔任市領導小組組長,曾文明市長擔任常務副組長。同時,根據市六大攻堅戰領導小組組成人員及市政府領導工作分工,為便于調度市新型城鎮化攻堅戰工作和銜接農業農村工作,建議市委常委、組織部長、市新型城鎮化攻堅戰領導小組組長王成兵,市政府分管城鄉建設工作的何福洲副市長、分管農業農村工作的張逸副市長擔任副組長。成員包括市政府分管副秘書長和市直有關部門(單位)主要負責同志。

 


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