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贛州市中心城區既有住宅加裝電梯暫行辦法(征求意見稿)

多乐彩 www.ecsld.com 發布日期:2019-12-03 10:22  來源:  發布部門:市住房和城鄉建設局  字體:[ ]

第一條  為適應社會經濟發展,完善既有住宅的使用功能,提高宜居水平,方便居民生活,根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《江西省物業管理條例》、《江西省特種設備安全條例》等有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本市中心城區既有住宅加裝電梯適用本辦法。按照“政府指導、業主自愿,統籌兼顧、保障安全,簡化手續、穩妥推進”的原則,鼓勵符合條件的既有住宅加裝電梯,提倡加裝電梯與小區整治改造相結合。

本辦法所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃且未設電梯的四層以上(含四層,不含地下室)的非單一產權住宅(個人自建房除外)。

第三條  市住建、自然資源、市場監督管理、財政、人防、住房公積金等部門負責全市既有住宅加裝電梯工作的指導監督;負責相關技術規范和操作流程的制定;負責資金獎補計劃和住房公積金提取辦法的制定、撥付等。

第四條 按照屬地管理原則,各區人民政府(管委會)負責本轄區內既有住宅加裝電梯的統籌協調和管理工作。

街道(鄉鎮)負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業務指導、牽頭調解矛盾糾紛和負責轄區既有住宅加裝電梯申請手續前的業主意見備案等工作。

住建部門為既有住宅加裝電梯申請手續的牽頭部門,負責牽頭組織相關部門開展聯合審查工作,負責既有住宅加裝電梯的建設管理工作,負責既有住宅增設電梯的消防設計審查驗收工作。

自然資源部門負責既有住宅加裝電梯的規劃管理工作。

市場監督管理部門負責既有住宅加裝電梯監督檢驗、定期檢驗、使用安全的監管工作。

財政部門負責既有住宅加裝電梯資金補貼計劃并撥付資金。

住房公積金部門負責住房公積金提取申請的受理等工作。

人防部門負責既有住宅增設電梯涉及人防工程的相關管理工作。

城管部門負責對既有住宅擅自加裝電梯、私自亂建、改建等違法違規行為的行政處罰。

供電部門負責既有住宅加裝電梯電量增容和供電設備設施的管理工作。

供水、燃氣、通信、有線電視等運營單位在既有住宅加裝電梯工作牽頭部門的統一協調下,做好既有住宅加裝電梯的服務工作。

第五條  既有住宅加裝電梯應不改變既有建筑主體承重結構、確保建筑結構安全、符合現行安全疏散等消防規范要求且增設電梯位置應在原建設用地界址范圍內。

第六條  既有住宅加裝電梯,應當經本幢或者本單元住宅專有部分占住宅總面積三分之二以上且占住宅總戶數三分之二以上同意。擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分業主的同意。

第七條  既有住宅加裝電梯,應當盡量減少對相鄰業主通風、采光、日照、噪聲、通行等不利影響;造成不利影響的,應當與權益受損業主協商一致并形成書面協議。業主對加裝電梯有異議的,應在平等協商基礎上自愿達成調解協議。

第八條  本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業主為既有住宅加裝電梯的建設者,承擔相應法律法規規定的義務。

第九條 建設者可以在本幢或本單元中推選1-2名業主為代理人,也可以選擇業主委員會、物業服務企業為代理人。建設者委托代理人辦理的,應當簽訂授權委托書。授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期限,并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權限內,以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。

第十條  既有住宅加裝電梯的業主應就下列事項達成書面協議,并報轄區街道(鄉鎮)備案:

(一)加裝電梯業主同意的書面意見;

(二)加裝電梯工程費用的預算及分攤方案;

(三)電梯運行、保養、維修、定期檢驗等費用分攤以及更新方案;

(四)確定電梯使用單位。自行管理的,出資增設電梯的全體業主為使用單位;委托物業服務企業管理的,物業服務企業為使用單位;

(五)與權益受損業主的協商協議;

(六)經具備相應資質的設計單位出具符合建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規范、標準的設計方案。

各類費用分攤方案,由業主自行協商出資比例。業主協商存在困難的,可向街道(鄉鎮)或社區申請協助。

第十一條 街道(鄉鎮)將加裝電梯備案申請(附加裝電梯設計方案和協商協議等)在擬加裝電梯單元樓道口、小區主要出入口和周邊顯眼位置進行公示,公示期不少于15天,公示期滿,本單元業主無實名書面反對意見的,街道(鄉鎮)予以備案。

公示期內有實名書面提出異議的,街道(鄉鎮)、社區應在接到書面異議3天內調解處理異議。經調解業主間仍無法達成一致意見的,由街道(鄉鎮)牽頭相關職能部門進行現場論證。

若加裝電梯方案滿足規劃設計、建筑結構安全、消防間距及安全疏散等要求,經現場論證后本單元少數業主(不到三分之一)仍有異議無法達成一致意見的,街道(鄉鎮)應當予以備案。

第十二條  既有住宅加裝電梯的建設者在取得街道(鄉鎮)的備案證明后,向轄區住建部門提出申請并提交下列材料:

(一)既有住宅加裝電梯申請表;

(二)街道(鄉鎮)備案證明;

(三)業主身份證、房屋權屬證明復印件;

(四)代理人身份證、授權委托書;

(五)加裝電梯住宅建筑、結構施工圖、巖土工程勘查報告和既有多層住宅結構安全論證書;

(六)經具備資質的設計單位出具的設計方案和圖審機構出具的圖審意見、電梯安裝施工圖及結構安全論證書;

(七)本辦法第十條規定的書面協議;

(八)法律法規規定的其他材料。

第十三條  轄區住建部門牽頭組織自然資源、市場監督管理、人防等部門進行聯合會審,并簽署審查意見;當場無法確認意見的,應當在會后5個工作日內向轄區住建部門反饋書面意見,若逾期無書面回復即視為同意。轄區住建部門應當及時將會審意見書面反饋建設者。

第十四條  建設者取得加裝電梯聯合會審書面意見書后,應委托具備房屋建筑工程施工總承包資質的單位實施土建施工,委托具備電梯安裝許可資質單位實施電梯安裝施工,提倡委托監理單位對施工過程實施質量安全監管。電梯設備采購、建材等應符合相應的質量技術標準。

第十五條 加裝電梯涉及供水、供電、燃氣、通信、有線電視等專業經營單位的管線遷移以及其他配套設施改造的,建設者應事先與專業經營單位溝通協商,相關專業經營單位應開辟綠色通道,給予優先辦理;電網企業還應做好(臨時)接電和用電增容工作。

第十六條  電梯安裝前,電梯安裝施工單位應書面向市場監督管理部門辦理安裝告知,方可施工。

特種設備檢驗機構應當按照安全技術規范的要求對電梯安裝過程進行監督檢驗。

第十七條 電梯的安裝,由制造單位或者其委托并依法取得相應許可的單位實施。制造單位委托其他單位進行電梯安裝的,應當對其安裝進行安全指導和監控,按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

第十八條  電梯安裝過程中,電梯安裝施工單位應當向具有法定資質的特種設備檢驗檢測機構申報監督檢驗,并提交產品質量證明文件、機房(機器設備間)和井道布置圖等技術資料。未經監督檢驗合格的,不得交付使用。

電梯安裝竣工并經監督檢驗合格后30日內,施工單位應向電梯使用單位移交電梯出廠資料、驗收報告等特種設備安全技術檔案資料,并提供不少于2年的免費日常維護保養。

第十九條  電梯安裝完成并經檢驗合格后,建設者應當組織設計、施工單位等進行竣工驗收??⒐ぱ槭蘸細窈笙螄角〗ú棵派昵肟⒐ぱ槭氈赴?,住建部門根據實際牽頭組織自然資源、市場監督管理、人防等相關部門簽署備案意見。未通過竣工驗收的電梯不得投入使用。

第二十條 電梯投入使用前或者投入使用后30日內,向行政審批機構辦理使用登記,取得使用登記證書。登記標志應當置于電梯的顯著位置。逾期不辦理使用登記的,依法予以處罰。

第二十一條  電梯使用單位應當履行《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等法律法規規定的職責,保障電梯的安全使用。

電梯使用單位是運行管理的責任主體,應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作。

電梯使用單位應明確至少1名電梯安全管理人員,并安裝電梯應急處置前端裝置。

第二十二條  市場監督管理部門應當加強電梯安全運行監察管理,發現違反法律、法規和安全技術規范的行為,或者在用電梯存在事故隱患的,應當發出特種設備安全監察指令書,責令相關單位在規定期限內采取措施,消除事故隱患。

第二十三條  因加裝電梯增加的建筑面積不予辦理所有權登記,相關房屋所有權發生轉移時,受讓人自該房屋轉移登記之日起,享有和履行原改造協議約定的權利和義務。

第二十四條  既有住宅加裝電梯不需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設用地審批手續和建設工程施工許可等,也不征收新增建筑面積地價款,免于補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費。加裝電梯所增加的建筑面積不計入容積率,加裝電梯所涉及的體量不納入建筑間距計算。

第二十五條 電網企業應免收(臨時)接電費和電網增容費。

第二十六條   本市鼓勵和支持既有住宅加裝電梯,對既有住宅加裝電梯的給予財政資金獎勵補助。

章貢區獎勵補助標準為20萬元/臺,獎勵補助資金由市級和章貢區財政各承擔50%,具體辦法由市財政局會同市住建局、市場監督管理局另行制定。

南康區、贛縣區、贛州經開區、蓉江新區既有住宅加裝電梯的,財政資金獎勵補助標準和具體辦法由各區結合各自實際制定,獎補資金由各區承擔。

第二十七條   出資加裝電梯的業主,可以提取夫妻住房公積金或直系親屬的住房公積金,用于支付加裝電梯個人分攤費用。提取額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府獎補后的個人分攤金額。住房公積金提取程序由市住房公積金管理中心會同相關部門制定。

第二十八條  自然資源部門要制定既有住宅加裝電梯技術規程,規范和指導既有住宅加裝電梯的設計工作。

第二十九條  住建部門要依據企業信用信息情況,公布有資質的圖審機構、施工企業名單,方便群眾選擇。

第三十條 市場監督管理部門應當統一公布有資質的既有住宅加裝電梯制造、安裝、改造、維修、保養單位名單等信息,方便群眾自主選擇。

第三十一條  鼓勵房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產企業、電梯安裝企業及社會組織依法探索新的商業模式,推動既有住宅加裝電梯工作。

第三十二條  因加裝電梯發生爭議的,當事人可通過協商解決。要求街道(鄉鎮)組織調解的,街道(鄉鎮)應當依法調解。協商或調解不成的,當事人可依法通過民事訴訟途徑解決。

第三十三條   我市其他縣(市)的既有住宅增設電梯的,可參照本辦法執行,補貼資金由各區(縣、市)財政自行承擔。

第三十四條   本辦法自2019年  月  日起施行,有效期三年。

注:1.本辦法所稱中心城區,是指章貢區、南康區、贛縣區、贛州經開區及蓉江新區。

2.本辦法第六條所稱“專有部分”,是指業主不動產權屬證證載的住宅部分,或能夠登記成為業主所有權的住宅部分。

附件2:

 征求意見采納情況匯總表

 

單位    名稱

原稿表述

修改意見

采納  情況

有關情況說明

章貢區政府

 

轄區住建部門職責刪除負責編制補貼資金計劃。

采納

 

第十二條中(五)加裝電梯住宅建筑、結構施工圖、巖土工程勘察報告或既有多層住宅結構安全論證書

建議修改為:(五)加裝電梯住宅建筑、結構施工圖、巖土工程勘察報告既有多層住宅結構安全論證書

采納

 

第十三條中轄區住建部門牽頭組織自然資源局、市場監督管理、應急、人防等部門進行聯合會審,并簽署審查意見

建議修改為:轄區住建部門牽頭組織自然資源局、市場監督管理、應急、人防等部門進行聯合會審,并簽署審查意見(章貢區住建部門負責水東片區牽頭組織工作)

不采納

具體操作細化分工由各區自行決策。

第十九條中電梯安裝竣工并經監督檢驗合格后30日內,施工單位應向電梯使用單位移交質量合格文件和有關技術資料,并提供不少于2年的免費日常維護保養。

建議修改為:電梯安裝竣工并經監督檢驗合格后30日內,施工單位應向電梯使用單位移交電梯出廠資料、驗收報告等特種設備安全技術檔案資料,應當和使用單位簽訂維保合同并提供不少于2年的免費日常維保。

采納

 

二十一條中電梯投入使用前或者投入使用后30日內,向市場監督管理部門辦理電梯使用登記,取得使用登記證書。

建議修改為:電梯投入使用前或者投入使用后30日內,向贛州市行政審批局辦理電梯使用登記,取得使用登記證書。

采納

 

經開區管委會

 

建議將市場監督管理部門職責修改為:負責既有住宅加裝電梯監督檢驗、定期檢驗、使用安全的監管工作。

采納

 

 

建議將城管部門職責修改為:負責對既有住宅擅自加裝電梯、私自搭建、改建等違法違規行為的查處工作。

采納

 

 

建議將P7第三段第十七條修改為電梯安裝前,電梯安裝施工單位應書面向市場監督管理部門辦理安裝告知,方可施工。

采納

 

市財政局

 

 

第二條  辦法適用范圍由本市中心城區(章貢區、贛州市經開區)改為本市中心城區(章貢區)行。理由:老舊小區主要集中在章貢區;其次實施范圍應為城市規劃區。

不采納

經開區有較多多層住宅,且已有加裝案例。另經開區也屬于城市規劃區。

 

第二十七條   獎勵補助標準20萬元/臺改為10萬元/臺

不采納

補助20萬有助于加裝電梯工作推動

辦法有效期建議改為2年

暫行辦法時間不宜過長,有效期建議改為2年

不采納

3年時間與城市3年品質提升工作相吻合。

市自然資源局

 

建議刪除“第二十八條  自然資源部門要制定既有住宅加裝電梯技術規程,規范和指導既有住宅加裝電梯的設計工作”。

不采納

加裝電梯技術規程作為規劃設計重要技術指標,是協調處理異議的重要依據。

市城管局

 

第四條改為城管部門負責對既有住宅擅自加裝電梯、私自亂建、改建等違法違規行為的行政處罰。

采納

 

市市場監管局

 

建議將第二十一條...向市場監督管理部門辦理電梯使用登記改為向行政審批機構辦理使用登記。

采納

 

公積金

中心

 

建議我市暫時對既有住宅加裝電梯不允許提取住房公積金。待個貸率下降至90%以下時,再考慮作政策調整。1.目前,國家住建部和我省住建廳暫無對既有住宅加裝電梯允許提取住房公積金的政策依據。我省其他設區市也沒有此先列。2.我市住房公積金個貸資金相當緊缺,剛需型和改善型住房貸款都實行輪候,輪候期大概為3個月左右。截止今年3月底,我市住房公積金個貸率為105.07%,仍居全省前列。

不采納

省廳《關于推進既有住宅加裝電梯指導意見》征求意見稿中對資金籌措提出住房公積金解決一點,省內九江市及外省多個地市均支持提取住房公積金。

國網贛州供電公司

 

供電部門負責既有住宅加裝電梯電量增容和供電設備設施的管理工作改為供電部門為贛州市中心城區既有住宅加裝電梯提供綠色通道,并按省發改委相關規定,執行居民合表電價。

不采納

綠色通道在第十六條有表述,執行居民合表電價從省發改委規定,無需累述。

市政協委員郭宏文

 

建議刪除第十條(六)經具備相應資質的設計單位出具符合建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規范、標準的設計方案。

不采納

不采納。該條要求是保障加裝電梯安全、合規的重要措施。

 

第十條,公示期15天長了,建議改為7天。

不采納

公示時間久一些有助于工作協調,避免后期產生更多的矛盾糾紛。

 

第六條,且占總人數三分之二以上,改為:戶數

采納

 

注:市人防辦無意見,其他相關提案政協委員無意見。

 


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